土地法 相關專有名詞

依據土地法之規定,相關用詞定義如下:

1.   土地之定義:

本法所稱土地,謂水陸及天然富源。(土§1

2. 公有土地與私有土地:

(1)公有土地之定義:

「本法所稱公有土地,為國有土地、直轄市有土地、縣()有土地或鄉鎮、()有之土地。」(土§4)

(2)私有土地與國有土地:

中華民國領域內之土地,屬於中華民國人民全體,其經人民依法取得所有權者,為私有土地。私有土地之所有權消滅者,為國有土地。(土§10)

3. 國有土地:

土地法中,下列各項之土地,更明訂為國有土地:

(1)不得私有之土地。(1-10款)(土§14)

(2)未經人民依法取得所有權之土地。(土§10)

(3)私有土地之所有權消滅者,為國有土地。(土§10)

(4)私有土地,因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時,其所有權視為消滅。(土§12)

(5)無保管或使用機關之公有土地及因地籍整理而發現之公有土地,由該管直轄市或縣()地政機關逕為登記,其所有權人欄註明為國有。(土§53)

(6)逾登記期限無人聲請登記之土地或經聲請而逾限未補繳證明文件者,其土地視為無主土地,由該管直轄市或縣()地政機關公告之,公告期滿,無人提出異議,即為國有土地之登記。(土§57)

(7)測量所得面積未超過證明文件所載面積十分之一時,應按實際測量所得之面積予以登記,如超過十分之二時,其超過部分視為國有土地,但得由原占有人優先繳價承領登記。(土§63)

4. 土地改良物之意義:

土地改良物乃施用勞力、資本,改良土地所造成附著於土地之物。

「本法所稱土地改良物,分為建築改良物及農作改良物二種。」(土§5)

5. 建築改良物:

附著於土地之建築物或工事,為建築改良物。(土§5)

6. 農作改良物:

附著於土地之農作物及其他植物與水利土壤之改良,為農作改良物。(土§5)

7. 耕地之特別改良:

於保持耕地原有性質及效能外,以增加勞力資本之結果,致增加耕地生產力或耕作便利者,為耕地特別改良。(土§119)

8. 自耕之定義:

本法所稱自耕,係指自任耕作者而言,其為維持一家生活直接經營耕作者,以自耕論。(土§6)

9. 土地債劵之意義:

本法所稱土地債券,為土地銀行依法所發行之債券。(土§7)

10. 地權:

地權係指以土地為標的之權利,包括所有權與他項權利二種。

11. 分別共有:

數人按其應有部分,對於一物有所有權者,為共有人。各共有人之應有部分不明者,推定其為均等。(民§817)

12. 公同共有:

依法律規定、習慣或法律行為,成一公同關係之數人,基於其公同關係,而共有一物者,為公同共有人。前項依法律行為成立之公同關係,以有法律規定或習慣者為限。各公同共有人之權利,及於公同共有物之全部。(民§827)

13. 原始取得:

即非基於他人既存權利之移轉,而係於獨立取得所有權之謂,亦稱為固有取得。

14. 繼受取得:

即基於他人既存權利之移轉,而取得所有權之謂,亦稱為轉手取得。

15. 都市土地:

指依法發布都市計畫範圍內之土地。

16. 非都市土地:

指都市土地以外之土地。(平權§3

17. 空地及視為空地之定義:

(1)土地未依法使用情形凡編為建築用地,未依法使用者,為空地。

土地建築改良物價值不及所占地基申報地價百分之二十者,視為空地。」(土§87)

18. 荒地之定義:

(1)凡編為農業或其他直接生產用地,未依法使用者為荒地。但因農業生產之必要而休閒之土地,不在此限。(土§88)

19. 他項權利之種類:

「土地權利,除所有權外,尚包括他項權利。土地所有權以外設定他項權利之種類,依民法之規定。」(土§11)

20. 準地上權:

租用基地建築房屋,應由出租人與承租人於契約訂立後2個月內,聲請該管直轄市或縣(市)地政機關為地上權之登記。(土§102)

21. 法定優先權:

基地出賣時,地上權人、典權人或承租人之優先購買之權:

基地出賣時,地上權人、典權人或承租人有依同樣條件優先購買之權。房屋出賣時,基地所有權人有依同樣條件優先購買之權。其順序以登記之先後定之。前項優先購買權人,於接到出賣通知後10日內不表示者,其優先權視為放棄。

出賣人未通知優先購買權人而與第三人訂立買賣契約者,其契約不得對抗優先購買權人。(土§104)

22. 耕地優先承買或承典權:

出租人出賣或出典耕地時,承租人有依同樣條件優先承買或承典之權。

第一百零四條第二項之規定,於前項承買、承典準用之。(土§107)

23. 耕作權:

承墾人自墾竣之日起,無償取得所領墾地之耕作權,應即依法向該管直轄市或縣(市)地政機關聲請為耕作權之登記。但繼續耕作滿10年者,無償取得土地所有權。

前項耕作權不得轉讓。但繼承或贈與於得為繼承之人,不在此限。

第一項墾竣土地,得由該管直轄市或縣(市)政府酌予免納土地稅2年至8年。」(土§133)

24. 重大建設之投資:

係指由中央目的事業主管機關依法核定或報經行政院核定為重大建設之投資。

25. 整體經濟之投資:

係指下列各款投資:  

1)觀光旅館、觀光遊樂設施、體育場館之開發。  

2)住宅及大樓之開發。

3)工業廠房之開發。

4)工業區、工商綜合區、高科技園區及其他特定專用區之開發。  

5)海埔新生地之開發。

6)公共建設之興建。  

7)新市鎮、新社區之開發或辦理都市更新。  

8)其他經中央目的事業主管機關公告之投資項目。

26. 農牧經營之投資:

係指符合行政院農業委員會公告之農業技術密集與資本密集類目及標準之投資。

27. 公地撥用:

公有撥用,係政府基於公法上之權力,使需用土地之機關取得土地使用權之謂。而政府機關或公營事業因公務或公共所需公有土地時,得向公有土地之管理機關協議,取得土地使用權或所有權。

28. 優先購買權之意義:

指不動產出賣於第三人時,特定人依法得以同一價格或同樣條件主張優先取得該不動產有權承買之權利。而土地法的優先購買權有「債權性質的優先購買權」及「物權性質的優先購買權」等二種。

29. 不動產糾紛調處委員會:

直轄市或縣()地政機關為處理本法不動產之糾紛,應設不動產糾紛調處委員會,聘請地政、營建、法律及地方公正人士為調處委員;其設置、申請調處之要件、程序、期限、調處費用及其他應遵循事項之辦法,由中央地政機關定之。」(土§34-2)

30 地籍:

地籍者,乃標示個嘬土地之位置、界址、面積、使用狀況及權屬關係之圖冊也。

31. 地籍整理之意義:

係由國家依照法定程序,將所轄各行政區域每一宗公私有土地之座落、形狀、界址、面積、使用情形及其權利關係,加以詳實精確之測量、調查與登記,製成地籍圖(第一類及第二類土地),編成登記簿以明示之。

32. 地籍測量之意義:

運用測量儀器,施測各宗土地之界址、形狀及面積。

33. 地籍圖重測之意義:

已辦地籍測量之地區,因地籍原圖破損、滅失、比例尺變更或其他重大原因,得重新實施地籍測量 (以下簡稱地籍圖重測) (地測§184)

34. 土地登記之意義:

土地登記,謂土地及建築改良物之所有權與他項權利之登記。

土地登記之內容、程序、規費、資料提供、應附文件及異議處理等事項之規則,由中央地政機關定之。(土§37)

35. 登記權利人與登記義務人:

(1)登記權利人係指基於登記原因直接取得不動產權利或免除其義務之人。

(2)登記義務人係指基於登記原因直接喪失不動產權利或承受其義務之人。

36. 登記生效要件主義 (設權登記)

不動產物權,依法律行為而取得、設定、喪失及變更者,非經登記,不生效力(民§758)

37. 登記處分要件主義 (宣示登記)

因繼承、強制執行、徵收、法院之判決或其他非因法律行為,於登記前已取得不動產物權者,應經登記,使得處分其物權(民§759)

38. 登記對抗要件主義:

(1)留抵契約。(民§873-1)

(2)共有物分管或分割約定。(民§826-1)

(3)區分地上權用益約定。(民§841-2)

(4)地上權、農育權、不動產役權之地租及其預付情形與約定使用方法。(民§836、民§836-1、民§836-2、民§850-9、民§859-2)

5典權之絕賣條款。(民§913)

39. 登記錯誤:

指登記事項與登記原因證明文件所載之內容不符者。

40. 登記遺漏:

指應登記事項而漏未登記者。

41. 登記虛偽:

指登記名義人與真正權利人不符而言。

42. 登記規費:

申請登記時應繳納之登記規費包括土地法所規定之登記費、書狀費、工本費、閱覽費。

43. 土地使用之意義:

土地使用,謂施以勞力資本為土地之利用。(土§80)

44. 土地使用分區之劃定:

都市計畫法規定之使用分區如下:

(1)  農業或保護區之設置:

都市計畫地區,得視地理形勢,使用現況或軍事安全上之需要,保留農業地區或設置保護區,並限制其建築使用。

(2)  住宅區:

住宅區為保護居住環境而劃定,其土地及建築物之使用,不得有礙居住之寧靜、安全及衛生。(都計§34)

(3)  商業區:

商業區為促進商業發展而劃定,其土地及建築物之使用,不得有礙商業之便利。(都計§35)

(4)  工業區:

工業區為促進工業發展而劃定,其土地及建築物,以供工業使用為主;具有危險性及公害之工廠,應特別指定工業區建築之。(都計§36)

(5)  行政、文教、風景:

其他行政、文教、風景等使用區內土地及建築物,以供其規定目的之使用為主。(都計§37)

(6)特定專用區內:

特定專用區內土地及建築物,不得違反其特定用途之使用。(都計§38

45. 使用區:

非都市土地得劃定為下列各種使用區:

(1)特定農業區:

優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施,經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者。

(2)一般農業區:

特定農業區以外供農業使用之土地。

(3)工業區:

為促進工業整體發展,會同有關機關劃定者。

(4)鄉村區:

為調和、改善農村居住與生產環境及配合政府興建住宅社區政策之需要,會同有關機關劃定者。

(5)森林區:

為保育利用森林資源,並維護生態平衡及涵養水源,依森林法等有關法規,會同有關機關劃定者。

(6)山坡地保育區:

為保護自然生態資源、景觀、環境,與防治沖蝕、崩塌、地滑、土石流失等地質災害,及涵養水源等水土保育,依有關法規,會同有關機關劃定者。

(7)風景區:

為維護自然景觀,改善國民康樂遊憩環境,依有關法規,會同有關機關劃定者。

(8)國家公園區:

為保護國家特有之自然風景、史蹟、野生物及其棲息地,並供國民育樂及研究,依國家公園法劃定者。

(9)河川區:

為保護水道、確保河防安全及水流宣洩,依水利法等有關法規,會同有關機關劃定者。

(10)海域區:

為促進海域資源與土地之保育及永續合理利用,防治海域災害及環境破壞,依有關法規及實際用海需要劃定者。

(11)其他使用區或特定專用區:

為利各目的事業推動業務之實際需要,依有關法規,會同有關機關劃定並註明其用途者。(區計細§11)

46. 使用地:

直轄市、縣(市)主管機關依本法第十五條規定編定各種使用地時,應按非都市土地使用分區圖所示範圍,就土地能供使用之性質,參酌地方實際需要,依下列規定編定,且除海域用地外,並應繪入地籍圖;其已依法核定之各種公共設施用地,能確定其界線者,並應測定其界線後編定之:

(1)甲種建築用地:

供山坡地範圍外之農業區內建築使用者。

(2)乙種建築用地:

供鄉村區內建築使用者。

(3)丙種建築用地:

供森林區、山坡地保育區、風景區及山坡地範圍之農業區內建築使用者。

(4)丁種建築用地:

供工廠及有關工業設施建築使用者。

(5)農牧用地:

供農牧生產及其設施使用者。

(6)林業用地:

供營林及其設施使用者。

(7)養殖用地:

供水產養殖及其設施使用者。

(8)鹽業用地:

供製鹽及其設施使用者。

(9)礦業用地:

供礦業實際使用者。

(10)窯業用地:

供磚瓦製造及其設施使用者。

(11)交通用地:

供鐵路、公路、捷運系統、港埠、空運、氣象、郵政、電信等及其設施使用者。

(12)水利用地:

供水利及其設施使用者。

(13)遊憩用地:

供國民遊憩使用者。

(14)古蹟保存用地:

供保存古蹟使用者。

(15)生態保護用地:

供保護生態使用者。

(16)國土保安用地:

供國土保安使用者。

(17)殯葬用地:

供殯葬設施使用者。

(18)海域用地:

供各類用海及其設施使用者。

(19)特定目的事業用地:

供各種特定目的之事業使用者。(區計細§15)

47. 臨時建築使用:

公共設施保留地在未取得前,得申請為臨時建築使用。

前項臨時建築之權利人,經地方政府通知開闢公共設施並限期拆除回復原狀時,應自行無條件拆除;其不自行拆除者,予以強制拆除。(都計§50)

48. 不得為妨礙其指定目的之使用:

依本法指定之公共設施保留地,不得為妨礙其指定目的之使用。但得繼續為原來之使用或改為妨礙目的較輕之使用。(都計§51)

49. 管制其使用:

依容許使用項目使用非都市土地使用分區劃定及使用地編定後,由直轄市或縣 ()政府管制其使用,並由當地鄉(鎮、市、區)公所隨時檢查,其有違反土地使用管制者,應即報請直轄市或縣()政府處理。鄉(鎮、市、區)公所辦理前項檢查,應指定人員負責辦理。直轄市或縣()政府為處理第一項違反土地使用管制之案件,應成立聯合取締小組定期查處。直轄市或縣()聯合取締小組得請目的事業主管機關定期檢查是否依原核定計畫使用。(非都§6)

50. 得為從來之使用:

有使用或原建物之處理土地使用編定後,其原有使用或原有建築物不合土地使用分區規定者,在政府令其變更使用或拆除建築物前,得為從來之使用。原有建築物除准修繕外,不得增建或改建。土地或建築物,對公眾安全、衛生及福利有重大妨礙者,該管直轄市或縣()政府應限期令其變更或停止使用、遷移、拆除或改建,所受損害應予適當補償。(非都§8)

51. 照價收買之意義:

照價收買係指國家依私人所報之地價,強制收買其土地並取得土地所有權之行為,為平均地權四大綱領之一,憲法第143條第1項規定:「私有土地應照價納稅,政府並得照價收買。」主要目的在於合理調整地權之分配,保持土地自由,以杜絕私人投機壟斷之弊害,使地價申報確實,以便照價徵稅與漲價歸公之實施。

52. 土地徵用之意義:

土地徵用係指國家因公共需要,依法強制占有使用私人土地,並給予補償;於使用完畢後,將土地還歸之課予使用負擔的行政行為。

53. 徵收補償之意義:

徵收補償,係對因徵收而被剝奪私有財產權,形成個人之特別犧牲,基於平等原則,對於所受之損失給予補償。

54 . 住宅:

指供居住使用,並具備門牌之合法建築物。

55. 社會住宅:

指由政府興辦或獎勵民間興辦,專供出租之用之住宅及其必要附屬設施。

56. 公益出租人:

指住宅所有權人將住宅出租予符合租金補貼申請資格,經直轄市、縣(市)主管機關認定者。(住宅§3)

57. 經濟或社會弱勢者身分:

主管機關及民間興辦之社會住宅,應以直轄市、縣(市)轄區為計算範圍,提供至少百分之三十以上比率出租予經濟或社會弱勢者,另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者。
前項經濟或社會弱勢者身分,指下列規定之一者:

(1)低收入戶或中低收入戶。

(2).特殊境遇家庭。

(3).育有未成年子女三人以上。

(4).於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家,未滿二十五歲。

(5).六十五歲以上之老人。

(6).受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女。

(7).身心障礙者。

(8).感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者。

(9).原住民。

(10)災民。

(11).遊民。

(12)其他經主管機關認定者。(住宅§4)

58. 耕地租用:

以自任耕作為目的,約定支付地租使用他人之農地者,為耕地租用。

前項所稱耕作,包括漁牧。」(土§106)

59. 土地重劃意義:

土地重劃乃將一定區域內各宗畸零狹小、使用份散之坵塊,快加以整理合併,改善其公共設施,重新規定其地界,而成整齊劃一,合於經濟使用之宗地,再按交換分合之方法,分配與原所有權人之一種土地開發改良方式。

60. 耕地三七五減租條例:

本條例之立法精神乃在減輕佃農地租負擔、改善佃農生活及安定農村社會秩序,以貫徹減租護佃之政策。

61. 平均地權條例:

本條例之立法宗旨乃在藉規定地價、照價徵稅、照價收買及漲價歸公等四大綱領之實施,以有效遏止土地之投機壟斷,進而達成地盡其利、地利共享之目標。

62. 都市計畫法:

為改善居民生活環境,並促進市鎮鄉街有計畫之均衡發展而制定。

63. 區域計畫法:

為促進土地及天然資源之保育利用,人口及產業活動之合理分布,以加速並健全經濟發展,改善生活環境,增進公共福利而制定。

64. 農地重劃條例:

為調整農場結構,改善農業生產環境,便於實施機耕以促進農業現代化而制定。

65. 農業發展條例:

為確保農業永續發展,因應農業國際化及自由化,促進農地合理利用,調整農業產業結構,穩定農業產銷,增進農民所得及福利,提高農民生活水準而制定。

66. 土地稅法:

為關於土地稅徵收之創制性法律,其有關土地稅徵收之規定納入本法,俾今後土地稅之徵收,悉以本法為依據。

67. 土地徵收條例:

為規範土地徵收,確保土地合理利用,並保障私人財產,增進公共利益,特制定本條例。(土徵§1)

68. 地籍清理條例:

為健全地籍管理,確保土地權利,促進土地利用,特制定本條例。(地清§1)

69. 住宅法:

為保障國民居住權益,健全住宅市場,提升居住品質,使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境,特制定本法。(住宅§1)

70. 一定限度:

土地法第十四條第一款至第四款所謂一定限度,由該管直轄市或縣(市)地政機關會同水利主管機關劃定之。(土地法施§5)

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